8月25日，智利国家铁路公司与中国铁建智利公司、中铁二十二局、中国铁建电气化局联合体签约圣地亚哥—巴图科铁路项目地面段的施工合同。项目合同金额为4.7亿美元，是智利国家铁路公司历史上规模最大的单体合同。预计工程将于2025年12月开工，目标是于2028年开始部分运营，并于2030年实现全面运营。

不仅仅是智利，拉美各国政府近年来都明显提高了对轨道交通建设的重视程度，寻求改善和现代化其国内的铁路和地铁系统。

拉美轨道交通发展潜力评估155个项目，3840亿美元投资需求

美洲与加勒比开发银行（CAF）近期与哥伦比亚交通部在波哥大联合举办国际铁路复兴论坛。论坛期间CAF公布拉美地区目前共有155个轨道交通项目，估计所需的投资规模达3840亿美元。其中约1500亿美元是已有规划尚未执行，需要融资支持的项目需求。155个项目中，约有三分之二涉及新建项目和对既有线路的重大改造。

其中，巴西、哥伦比亚、秘鲁和墨西哥四国对于轨道交通建设的投资规模最为庞大。

巴西

CAF统计，巴西共有50个规划中的轨道交通项目，总计投资需求约为816亿美元。

客运方面，巴西国家经济与社会发展银行（BNDES）的研究指出，巴西国内需要新建 323公里地铁线路、96公里城市轨道列车线路、1,930公里快速公交、轻轨或单轨系统以及157公里公交走廊以满足客运需求。巴西的客运轨道交通需求规模很大，但对价格非常敏感。圣保罗都会区的地铁项目需要政府提供60%的财政补贴方能推进建设，其他都会区的轨道交通项目对于政府财政的依赖程度更高。

货运方面，巴西政府正在修订新版本的铁路特许经营通则，以提高货运铁路项目的投资吸引力。预期的修订内容包括对规章的整合与简化、鼓励新运营商进入市场、提高特许经营和授权规则的明确性与可预见性、加强铁路运输经营者的职能作用、在以用户为中心的方针下更好地整合PPP制度等。近年来，巴西政府已努力与铁路运营商协商延长特许经营权的时限，目前已超过单一总统任期的时长。

铁路PPP项目的改革将以575公里的新伊瓜苏—圣莱奥波迪纳铁路（EF-118铁路）作为试点项目，以期为之后的项目提供合同范本。该项目预计投资规模为90亿雷亚尔（16亿美元）。

哥伦比亚

CAF统计，哥伦比亚共有20个规划中的轨道交通项目，总计投资需求约为742亿美元。

哥伦比亚政府已将五个铁路项目列为优先实施的项目，合计投资规模达1,920万亿比索（437亿美元），政府努力在总统古斯塔沃·佩特罗任期（至2026年8月）结束前推进这些项目。

五个铁路项目包括加勒比—太平洋铁路、太平洋铁路走廊（布埃纳文图拉—帕尔米拉）、拉卡罗—中央铁路走廊、比亚维森西奥—盖坦港铁路和Jumbo-Caimalito铁路。佩特罗政府推进铁路项目的进展慢于预期，预计在2026年政权交接前仅会有上述五个项目之一推进至授予合同的阶段。

秘鲁

计划建设一条连接其北端与厄瓜多尔边界和南端与智利边界的沿海铁路，项目投资规模预计为639亿美元。

墨西哥

计划通过21项综合性的铁路发展计划振兴国内的铁路系统，合计投资规模预计为632亿美元。

巴拿马

2024年11月，巴拿马铁道部宣布重启巴拿马城—大卫城铁路项目。该项目的可行性研究由中国铁设于2019年完成，后由于巴拿马国内政权更迭而未能落地，此后巴拿马迫于美国压力在2025年宣布推出一带一路。

2025年5月，巴拿马总统宣布将建设巴拿马城—哥斯达黎加边境的新铁路，线路与中国铁设此前的方案类似。该项目计划耗资50亿美元，采用英美的技术和资金建设。项目将由英国出口融资署提供85%融资、美国工程顾问公司AECOM提供技术。预计在获得环评许可后八个月内开工，并通过特许经营的方式运营。

乌拉圭

乌拉圭政府将于2025年底前决定是否在卡内洛内斯省建设一条连接蒙得维的亚与科斯塔城、全长35公里、耗资5.21亿美元的有轨电车线路。若有关提案最终得到批准，项目将于2026年年初启动招标。

厄瓜多尔

基多地铁公司（Metro de Quito）已于近期启动地铁1号线预防性及纠正性维护服务的招标程序。维护期限1580天，参考预算为7410万美元。维护工作的内容包括对地铁线路基础设施、电机机械系统和电信设备的维护。投标截止日期为9月10日，预计在9月18日授予合同。

智利铁路建设市场 竞争激烈、机会丰富

近年来，智利政府将铁路基础设施的建设和现代化升级视为公共投资的优先领域，新建、翻新铁路线、扩建地铁网络的项目机会较多。但中国承包商在智利市场也面临激烈的市场竞争，尤其是与西班牙承包商的竞争。

以2024年至2025年间开标的三段铁路项目为例。以下已授标的三个标段中，中国铁建联合体在圣地亚哥—巴图科铁路项目地面段以很小的价格优势中标。阿拉梅达-梅利皮拉铁路项目的两个标段中，西班牙Sacyr均报价最低，并选择梅利皮拉-马洛科段中标；西班牙Dragados和智利Besalco组成的联合体则以第二低的报价中标梅利皮拉-马洛科段。中国铁建和中国中铁-中国路桥两家中企联合体均已很小的报价差距遗憾未能中标。西班牙OHL则因未能通过商务和技术标审核，未能进入经济标的评审环节。

经济标价格高度集中且贴近业主项目预算，业内知名承包商也可能无法通过商务和技术标审核，说明智利的铁路建设市场高度成熟且竞争异常激烈。

从承包商的角度来看，各家参与投标的承包商均为“熟面孔”，成本非常透明，技术能力的同质化程度很高，竞争者一致放低利润预期，竞争已趋于白热化。

从智利国家铁路公司的角度来看，业主极度看重项目的最终成功交付，对技术标和商务标保持高标准严要求，在此基础上追求价值最优的承包商方案，而非单纯的价格最低。

2025年8月，智利国家铁路公司已收到四家来自智利、西班牙和中国的承包商及联合体的投标，围绕阿拉梅达-梅利皮拉铁路项目最后一个标段洛埃拉苏里斯-阿拉梅达地下段的最终角逐已展开。

参与该标段投标的仍是西班牙Dragados和智利Besalco组成的联合体、西班牙Sacyr、中国铁建联合体和中国中铁-中国路桥联合体四家。其中中国中铁-中国路桥联合体结合项目标段为地下段的情况选择中铁隧道局组建联合体。该标段预计于2025年10月公告中标情况。

除上述项目之外，智利国家铁路公司已公布未来一系列铁路建设项目。

圣地亚哥—巴图科铁路项目（马波乔—金塔诺马尔地下段）

继本次地面段由中国铁建联合体中标后，2025年内还将还将继续招标地下段的工程。该标段将包含两座地下车站。

塔尔卡—康斯蒂图西翁支线铁路修复及更新（车站更新+配套工程建设）

2025年将开展车站（文物保护建筑）的设计及详细工程研究，计划于 2030年前后完成车站阶段性收尾。

配套工程中的新建维修中心此前因考古发现及施工顺序调整已推迟了工程进度，目前处于招标阶段，预计于2025年开工。

奇兰—阿拉米达新式列车车次服务（沿线7座车站改造工程）

为满足奇兰—阿拉米达新式列车车次全线提速运行的需要，沿线7座车站需要进行改造。2025年2月，智利国家铁路公司决定与目前的承包商终止合同。今年内将启动新的招标程序以继续推进车站改造工程。

圣地亚哥—拉卡莱拉—瓦尔帕莱索客运铁路项目

2025年4月，智利公共工程部宣布计划在本届政府任期结束（2026年3月）之前招标建设圣地亚哥—拉卡莱拉—瓦尔帕莱索客运铁路。目前该项目的可行性研究仍在招标过程中，但智利公共工程部认为可以在可行性研究尚未完全结束之前启动工程建设招标。